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让人才成为发展的最大优势

2020/4/24 9:19:04河池日报 作者:罗恩才 责编:阳景刚 浏览: 【字体:

——巴马瑶族自治县人才引进难问题及对策建议

    打赢打好脱贫攻坚战,加快推进全面建设小康社会,必须依靠优秀人才和先进理念的支撑,但对于国定贫困县、滇桂黔石漠化片区县以及深度贫困县,素有“八山一水一分田”之称的巴马来说,由于思想认识、经济发展水平、政策环境等因素的制约,导致人才引不进、留不住、盘不活,人才匮乏问题相当突出,成为县域经济社会发展的瓶颈。

    一、基本现状

    近年来,巴马县委、县政府逐步认识到人才对发展山区经济、促进社会进步的重要性,树牢人才是第一资源的思想,通过积极推进人事制度改革、建立和完善人才市场、改善人才环境等措施,全面加强人才工作,并取得一定成效。但也必须看到,巴马县的人才现状与经济发展需要不相适应,突出表现在:

    (一)人才结构性矛盾突出,分布不合理。全县人才总量为12874人,仅占全县人口总数的4.22%。党政机关人才数量占到了人才总量的11.13 %,企业经营人才却只有1.54%。从行业分布来看,学历相对较高的人才主要集中在党政、教育、卫生行业和农林系统,达到了37.12%,而旅游、经济、工程技术等紧缺专业技术人才占0.66%。全县大学专科及以下的有8238人,占人才总量的63.98%;研究生只有127人,占人才总量的0.98%;全日制学历博士生人数还未实现零的突破,高级职称的人才只有259人,占人才总量的2.01%。

    (二)引才条件不够成熟,人才流失严重。由于地处偏僻、基础设施建设滞后、待遇偏低、社会公共资源较差等原因,人才特别是高层次人才引进难。加上干部群众思想解放不够,视野不够开阔,科技文化素质偏低,消化和吸收现代生产方式和技术的能力较弱。尽管我们在薪资、住房等方面制定了优惠政策,但由于特殊的地理环境和历史因素,在同等甚至更优惠条件下,巴马人才竞争仍处于弱势地位。

    (三)思想观念相对滞后,用人环境欠佳。用人观念还相对比较滞后,没有很好地形成吸引人才、引进人才、留住人才、盘活人才的良好环境,不能较好地提供人才成长、发展的平台。没能营造出好的人才生态环境,存在重引进、轻培养、轻使用,人才闲置和浪费现象。这使得许多出身农门的大学毕业生回乡择业无门,发展无望,只好投奔他乡,甚至深感失望而“背井离乡”。重引进、轻培养、轻使用,也挫伤了在职人才的积极性和创造性,致使相当一些人才享受着人才待遇,做着不符职务和待遇的工作,人才的贡献率不尽如人意。

    二、存在问题的主要原因

    以上存在的问题,在山区有一定的普遍性,亟需认真解决。其中最重要的、影响最直接的就是人才引进问题。造成人才引进难的原因是多方面的,既有客观环境的因素,又有人才个体的主观原因,归结起来,主要有以下三个方面:

    (一)人才观念淡薄,对“人才资源是第一资源”的认识不足。受自然、历史、财政状况等方面的限制,尚未真正形成尊重知识、尊重人才的意识。在人才资源开发上,引才用才观念和方法比较落后单一,对人才引进开发的投入不足,人才资源配置市场化程度偏低,人才宏观调控力度不大。在管理体制上,现行的人才管理体制还不够完善,改革的力度不够大,人才的积极性难以调动。在政策环境上,人才政策还不够完善配套,人才施展才能空间还不够宽松。巴马县虽然出台《引进高层次和急需紧缺专业人才激励办法》等引才留才用才的优惠政策,但在实际操作中效果还是不够明显。

    (二)政策环境欠优、待遇报酬较差难以留住人才。巴马县区位条件相对较差、基础设施比较薄弱、交通条件亟待完善等等,加上一些人才政策缺乏连续性,得不到很好地落实。创业环境缺少政策优势,政策待遇及资源分配较差,缺乏竞争机制,人才引进环境亟待优化。招商引资力度大,而招才引智力度还比较小,且缺乏政策支持和引导,难以留住、吸引人才。同时,引进来的一些人才作用发挥不够,部分人才学非所用,没有充分发挥自己的智能优势。人才吸引政策还不够完善,激励机制力度还不够大,致使本地人才盘不活、留不住、回不来,外地人才难引进。

    (三)人才工作齐抓共管的局面还没有真正建立起来。组织工作部门作为干部之家、人才之家,但专职从事人才工作人员不足,且日常琐事繁杂,缺乏对人才工作进行系统深入研究,在人才的管理培训、跟踪服务上分身乏术。部分行业部门有时认为人才的引进、培养是组织部门、人社部门的工作,未能真正做到培养、使用上的高度重视。

    三、对策建议

    面对这些情况,必须敢于“下深水”、善啃“硬骨头”、拿出“硬功夫”、亮出“新招数”,才能“克敌制胜”、才能为巴马产业转型升级实现高质量发展提供源源不断的可用之才和可造之材。

    (一)“筑巢引凤”,破解“高精尖”人才引进问题。进一步健全完善人才工作领导机制,搭建社会多元参与、适应专业人才发展需求的高层次人才服务平台,为人才引进安置、社会保障、就业创业等提供一站式服务。着手组建专业人才服务机构,在优惠补贴、住房安排、家属安置等方面实行全程“零距离”服务。

    (二)“暖屋养子”,破解“本土化”人才培育问题。积极搭建各类产业发展平台,抓好“本土化”人才的培养和孵化。加大对党政机关人才培养力度,着力培养一批奋战在脱贫攻坚、征地拆迁、重大项目建设等工作一线的年轻优秀干部,以职位保障、资金奖励、住房优惠等政策鼓励党员干部队伍,打造数量和质量并重的党政干部队伍。深入挖掘旅居巴马养生人群中各类人才的潜能,引导老专家、老教授到巴马养生并释放能量,探索“候鸟、雁客”与人才资源良性转换机制。探索建立人才创业基金,鼓励本地与周边县市青年人到巴马置业创业,多维度孵化创新创业领军人才。

    (三)“搭桥开路”,破解“无门路”人才到位问题。继续深化与各类科研院所的深度合作,致力于打造国内一流、国际知名的世界级健康养生基地,并以基地建设带动大健康产业链发育,为大健康产业人才提供实践和交流的舞台。持续加强与区内外各大高校对接,为在校大学生创设实习见习、社会实践、跟班学习、挂职锻炼等方面有利条件。积极引导企业参与科技创新投入,加强金融与科技融合,实现资金链对创新链的能量交互。深化举办中国—东盟传统医药健康旅游国际论坛和文旅产业论坛,定向越野、马拉松、徒步等国际赛事,传播巴马好声音、正能量,让澳门威斯尼在线的人识知巴马。

    (四)“结网而渔”,破解“不对称”人才流动问题。构建人才大数据平台释放“人才红利”,运用信息数据共享精准选人、科学用人,畅通人才流动渠道。建立信息化动态管理的人才库,通过采集、存储各类人才信息,用数据的形态实现对人才信息的动态统计分析,全面掌握县内各类人才的分布、需求、流动与发展规律,实现人才管理从粗放式向精准化转变。定期开展人才个人发展需求、就业愿望等测评,及时掌握人才愿景。加强人才信息收集与整理,定期邀请专业专家对人才信息及时开展综合分析研判,形成科学的人才调研报告,为党管人才提供决策依据。

    (作者单位:中共巴马瑶族自治县委员会组织部 )



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